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2025年11月23日，第二届统筹发展与安全边疆论坛在云南大学成功举办。论坛由h视频 、新疆财经大学h视频 、辽宁大学h视频 、云南大学h视频 、广西大学h视频 、西藏大学经济与管理学院、内蒙古财经大学h视频 等七家单位联合主办，h视频 、云南大学h视频 、h视频 全国中国特色社会主义政治经济学研究中心、云南大学自贸区研究院共同承办。来自全国30余所高校和研究机构的80余位专家学者与青年学子，围绕“统筹发展与安全和边疆经济学学科建设”展开深入交流，共同探讨边疆地区高质量发展和高水平安全深度融合的理论与实践问题。

开幕式

云南大学副校长杨绍军教授出席开幕式并致辞。他在致辞中指出，统筹发展和安全是习近平经济思想与总体国家安全观的重要组成部分，是党中央立足新发展阶段、驾驭复杂局面的重大战略部署。边疆地区的发展与安全状况，直接关系到国家核心利益，关系到“五位一体”总体布局的协调推进，更关系到中国式现代化宏伟蓝图的顺利实现。将统筹发展与安全的要求贯穿于边疆治理与建设的各领域和全过程，有效防范化解各类风险，实现边疆地区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，已成为一项紧迫而重大的时代课题。云南大学愿与各兄弟院校深度合作，与各位专家学者携手并进，打造边疆研究资源共享平台、学术交流平台，共同为推动边疆经济学和边疆学学科繁荣发展、建设更高水平的平安中国和实现中华民族伟大复兴贡献更多智慧和更大力量。

开幕式由云南大学h视频 院长张林教授主持。

主旨报告

开幕式结束后，论坛进入上午主旨报告环节。

中国社科院大学国际政治h视频 院长张宇燕教授发表了题为《发展与安全的辩证统一关系》的主旨报告。他指出，安全与发展是中国式现代化的两大重要保障，二者是辩证统一的关系，重视安全本质上是为了更好地发展。研究统筹发展和安全问题，首先要厘清 “安全” 的概念，这样才能在学术研究和政策制定上更精准地聚焦问题；其次要正视“安全的成本”，需通过“安全均衡”找到投入与收益的平衡点，避免挤占发展资源或者忽视必要的安全保障；最后要推动安全与发展在学理上的融合，探索将“安全收益”纳入经济增长模型，构建自主话语体系。

h视频 原院长刘守英教授发表了题为《小国邻居的发展与周边安全》的主旨报告。他指出，邻居小国发展困境已成为影响大国边疆安全的关键变量，但当前国际政治经济学主流研究聚焦大国博弈，将小国视为“被动援助客体”，忽视了小国不发展引发的间接性、长期性安全风险。因此，必须将周边小国纳入我国统筹发展和安全的战略框架，实现从“外交本位思维”到“发展-安全融合思维”，从“援助万能论”到“机制化赋能”，从“传统全球化比较优势思维”到“区域一体化发展思维”三大转型。他提出，应通过共建产业园区、推动产业体系一体化融合、延伸跨境基础设施网络、依托区域性国际组织实现资本化赋能、聚焦工业化能力培育五大体系化路径，替代传统的项目化支持模式，帮助小国突破发展瓶颈。

北京大学h视频 、北京大学国民经济研究中心主任苏剑教授发表了题为《以发展新质生产力保障经济安全》的主旨报告。他指出，高质量增长的核心是“持续健康增长”，即要容忍局部性、偶发性危机以矫正经济失衡，重点是规避系统性危机。在产能过剩背景下，传统财政政策与货币政策所拉动的“劣质需求”难以支撑高质量发展，“新供给引领新需求、新需求牵引新供给”路径更具有效性，其核心在于通过产品创新突破传统消费饱和瓶颈，通过工艺创新降低成本实现产品普及，这正是新质生产力的核心驱动逻辑。在产能过剩情况下，经济运行质量的关键衡量标准是“充分就业状态下能承受的最高利率”，利率承受能力越高，宏观调控政策空间越大。当前中国存贷款利率处于低位，降息空间有限，反映出新质生产力发展不足，优质投资机会较少的事实。我国要守住经济安全底线、实现长期持续健康增长，必须加快发展新质生产力，通过创新创造优质需求，摆脱对传统宏观调控政策的过度依赖。

广东金融学院金融与投资学院院长项后军教授发表了题为《金融赋能与制度创新：驱动边疆地区“发展-安全”良性循环的路径探讨》的主旨报告。他认为，当前边疆发展-安全良性循环面临双重堵点：在以发展促安全层面，存在产业基础薄弱、金融发展水平不足等问题；在以安全保发展层面，面临地缘冲突与社会安全压力、金融风险与服务短板等挑战。双重堵点需要通过“双向驱动”路径来破解：一方面打造边疆特色金融体系，推动边疆与腹地金融合作、以金融赋能生态产品价值实现、创新适配边疆的金融产品与服务，激活发展动力；另一方面推动制度集成创新，构建具有韧性的金融安全体系，扩大基础金融服务覆盖面，将金融服务嵌入民族团结事业，筑牢安全屏障。实现边疆地区发展-安全良性循环的关键在于建设“能动性边疆”，通过优化营商环境、培育特色产业、整合本地资源、培育“造血”能力，推动边疆从“被动适配发展”转向“主动引领区域协同”。

h视频 执行院长于春海教授发表了题为《以高水平对外开放主动塑造外部环境》的主旨报告。他认为，发展与安全的逻辑已从 “权衡取舍” 转向 “统筹谋划”，中国在大国博弈中的角色已发生根本转变，因此我们需要主动运筹国际空间、重塑外部环境。金融危机后，世界经济底层逻辑从绝对收益主导转向相对收益竞争，收益导向从“自身变好”转向“相对变强”，主体角色从企业主导转向国家主导。在这个背景下，中国的高水平对外开放应以利益共享为起点，以规则重构为核心，构建双向平衡的格局。通过分享大市场与产能优势，对接国际资源，推动全球规则重建。按照这一逻辑，统筹边疆发展与安全需将边疆纳入跨境产业链供应链，通过利益共享深化与周边国家合作，以高水平对外开放塑造稳定外部环境，实现“以发展促安全，以安全保发展”的良性循环。

广西大学h视频 院长李光辉教授发表了题为《习近平总书记关于边疆治理与边疆经济发展重要论述研究》的主旨报告。他从历史逻辑、实践逻辑和核心逻辑三个角度，阐述了深入研习习近平总书记关于边疆治理与边疆经济发展的重要论述的体会。从历史逻辑看，继承发展了毛泽东思想包含的“治理保障发展”和邓小平理论体现的“规范治理促发展”，形成了“治理与发展协同共进”的思想；从实践逻辑看，通过“实践-认识-再实践-再认识”的动态过程，实现从“管控”到“治理现代化”、从“单一发展”到“协同推进”、从“边疆视角”到“国家与全球视野”的三大转变；从核心逻辑看，始终围绕中华民族伟大复兴，以维护国家主权和安全发展、推动边疆共同富裕、构建中华民族共同体为目标。

云南省社会科学院东南亚研究所名誉所长马勇研究员发表了题为《统筹发展与安全视角下的中国东盟合作》的主旨报告。他指出，中国-东盟合作既是应对周边形势深刻变化的必然选择，也是区域治理体系演进的内在要求。当前，面对大国博弈加剧、安全需求上升、传统与非传统安全交织的多重挑战，双方合作的核心路径在于以命运共同体理念为引领，依托中国-东盟自贸区3.0版等机制筑牢利益纽带，推动融合发展与共同安全深度协同，通过要素自由流动推进区域产业链供应链融合，以“发展型安全”思维解决非法活动的根源性问题。云南通过南向国际大通道建设、沿边产业园区培育与现代化边境幸福村打造等系列措施，已成为中国面相南亚东南亚延伸内循环空间的战略支点和维护国家安全的重要屏障，为统筹发展与安全的区域实践提供了鲜活样本。

云南大学h视频 梁双陆研究员发表了题为《园区经济对边疆高质量发展的影响研究》的主旨报告。他从边疆经济学“三大体系”构建展开发言，认为边疆经济学是立足中国边疆发展实践、兼具政治经济学理论属性与空间经济学应用特征的交叉领域，其核心逻辑围绕生产力与生产关系的要素优化配置展开，应包含历史与预期、开放与合作、国土空间优化、区域协调发展、央地互动、国际协调、边疆自我发展动力机制以及统筹发展与安全等8个方面构成的理论体系。边疆园区经济在边疆经济发展和探索构建边疆经济学知识体系中具有重要位置，园区通过产业集聚、资源整合和创新驱动，已成为推动边疆高质量发展的核心力量，但仍然存在产业结构失衡、创新能力不足、要素供给短缺、开放发展面临瓶颈等问题。应进一步优化产业结构，加强要素集聚，完善基础设施建设，提升对外开放水平。

云南大学h视频 党委书记徐琰超主持上午主旨报告。

h视频 副院长范欣教授发表了题为《充分发挥国资国企在现代化产业体系建设中的战略引领性》的主旨报告。他指出，国资国企通过有机融合国家意志与市场经济逻辑，一方面引导社会资本向前瞻性战略性新兴产业集聚，推动传统产业升级与新兴产业的良性循环；另一方面，在产业链关键环节筑牢安全屏障，打通堵点卡点以保障产业供应链稳定。同时，国资国企凭借长期资本、耐心资本的特性，在高投入、高风险的基础研究与前沿技术创新中发挥重要作用，为中小企业发展营造良好生态、激发产业内生活力。但国资国企仍存在脱实向虚倾向未根本扭转、区域基础设施供给不均衡、“卡脖子”领域未完全突破等问题，需聚焦高质量经济增长，补齐关键技术短板；因地制宜，统筹传统产业升级和新产业培育，推动集群式发展；做好制度监管，增强国企核心竞争力，夯实其战略基础性作用。

新疆财经大学h视频 院长袁培教授发表了题为《教育焦虑对育龄群体生息意愿的影响研究》的主旨报告。她指出，边疆人口出生率高于内地，但人口总量不足、分布不均、地域特征复杂，可能引发边境“空心化”，直接关乎边疆稳定与国家主权安全。教育焦虑、生育支持政策力度不足、结构性失衡、男女平等落实不到位等多重因素共同抑制了边疆人口生育意愿。应以缓解教育压力为切入点，通过完善针对性生育支持政策、降低家庭养育成本与心理负担，推动边疆人口高质量发展，为国家缓解长期人口压力，筑牢边疆安全屏障。

内蒙古财经大学h视频 院长刘成龙教授发表了题为《内蒙古积极融入和服务新发展格局的战略定位与实践路径》的主旨报告。他指出，内蒙古应依托“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位融入新发展格局。内蒙古高质量发展面临“双碳”目标压力、水资源短缺和分布不均、人口老龄化三重约束，需加强与国内多区域协作，依托相关经济走廊提升对外开放层次，精准布局多领域重点产业，推动高质量发展，保障边疆安全。

西藏大学经济与管理学院庞建刚教授发表了题为《西藏国家重点生态功能区生态补偿测算及政策成效研究》的主旨报告。他指出，西藏作为国家重要生态安全屏障，地域辽阔、人口稀少、生态脆弱性显著，国家重点生态功能区生态补偿面临较大压力。经测算，在20年周期内，西藏国家重点生态功能区生态补偿资金年均需求800亿元，而2021-2024年年均实际投入不足40亿元，存在巨大资金缺口。需依托西藏生态保护的全国公共产品属性，通过联动国企央企拓宽资金渠道，构建“上游保护-下游受益”的跨区域横向补偿机制，在坚守生态保护底线的前提下破解发展瓶颈，实现“稳定、发展、生态”三大目标的协同统一。

云南大学h视频 副院长崔庆波副教授发表了题为《从市场嵌入到自主重构：安全视域下中国企业出海模式创新机理及策略》的主旨报告。他认为，企业“走出去”隐含生产与流通层面的安全诉求，在当前逆全球化与规则重塑的背景下，传统“嵌入市场”的出海模式面临穿透式审查、泛国家安全化等挑战，需以“自主重构”为思路，通过市场平衡、生态协同、规则塑造、治理提升四个路径，以“根植国内、漫步全球、以外强内”的新出海模式，实现企业有序韧性出海与国家发展的协调共赢。

云南大学h视频 副院长马子红主持下午的主旨报告。

分论坛

23日下午，论坛设立了5场平行分论坛，议题涵盖 “铸牢中华民族共同体意识”“边疆地区经济高质量发展”“边疆地区经济治理”“边疆地区现代化产业体系建设与区域协调发展”“统筹开放与安全”等主题。60余名学者围绕论坛主题展开深入研讨，评议交流充分，学术氛围浓厚。

闭幕式

23日下午，论坛还举行了闭幕式。h视频 副院长范欣教授在闭幕式上指出，统筹发展与安全边疆论坛的使命是为边疆高校经济学科搭建平台，深入研究边疆高质量发展和高水平安全问题，发布相关研究成果，逐步推动边疆经济学三大体系建设，助力中国经济学自主知识体系构建。

云南大学h视频 院长张林教授作总结发言。他指出，继2024年在新疆财经大学成功举办首届统筹发展与安全边疆论坛之后，在h视频 和各高校的大力支持和配合下，第二届论坛成功举办。本届论坛主题更加聚焦，形式更加多样，成果更加丰硕，相信在各兄弟院校的共同努力下，论坛定会成为各高校推动边疆地区发展与安全研究、构建边疆经济学三大体系的重要平台。

第三届统筹发展与安全边疆论坛将于2026年在内蒙古财经大学举办。

本次论坛在热烈的掌声中圆满落下帷幕。